珠海市人民政府

2020年12月24日

珠海市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法

第一章  總則

  第一條  為進一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，維護參保人的養(yǎng)老保險權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《國務院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）、《廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》（粵府〔2019〕105號）及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

  第二條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度遵循以下原則：

  （一）與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利、撫恤優(yōu)待等其它社會保障措施相配套，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。

  （二）政府主導推動與居民自愿參加相結(jié)合。

  （三）保障水平與本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。

  （四）與職工基本養(yǎng)老保險制度（含企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，下同）相銜接。

  第三條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式；個人繳費、政府補貼、集體補助、社會捐助相結(jié)合的籌資方式；基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇形式；基金實行市級統(tǒng)籌。

  第四條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費、養(yǎng)老保險待遇按國家規(guī)定免征稅、費。

  第五條  市、區(qū)人民政府（含管委會，下同）應當保證城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的征集和待遇給付，按本辦法規(guī)定將政府對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險各項支出納入本級財政預算。

  第六條  市人力資源和社會保障行政部門牽頭負責城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理工作，會同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策和標準制訂、政策宣傳、審核匯總基金預決算草案、綜合協(xié)調(diào)等；各區(qū)人力資源和社會保障行政部門配合做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的組織、管理和監(jiān)督。

  市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險登記、繳費核定、個人權(quán)益記錄、社會保險待遇支付、基金預決算草案編制等工作，為城鄉(xiāng)居民提供基本養(yǎng)老保險政策和業(yè)務辦理咨詢、個人信息查詢、核對其繳費和享受養(yǎng)老保險待遇記錄等服務，為參保人建立參保檔案并長期妥善保存。

  市財政部門負責落實政府補助資金，加強財政專戶的管理，對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收支和管理開展財政監(jiān)督，牽頭編制基金預決算草案等工作。

  市稅務部門負責城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費征收等工作。

  市審計部門依法對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的收支、管理情況進行審計監(jiān)督。

  市社會保險基金監(jiān)督委員會依法對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金實行社會監(jiān)督。

  市公安部門負責提供城鄉(xiāng)居民戶籍基本信息、戶口遷移、注銷信息的核查服務等工作。

  市民政部門負責提供低保、特困人員身份審核確定以及死亡火化人員有關(guān)信息等工作。

  市退役軍人事務部門負責提供復退軍人軍齡有關(guān)信息等工作。

  市司法行政部門負責提供在本市實行社區(qū)矯正的對象和本市戶籍刑滿釋放人員信息情況等工作。

  市教育部門負責提供16周歲以上在校生信息等工作。

  市殘聯(lián)負責提供城鄉(xiāng)重度殘疾人和精神智力殘疾人有關(guān)信息等工作。

  第二章 覆蓋人群

  第七條  同時符合下列條件的人員（以下簡稱“參保人”），可參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險：

  （一）具有本市戶籍（2014年2月21日以后，戶籍遷入本市前已年滿60周歲的人員除外）；

  （二）年滿16周歲及以上（不含在校學生）；

  （三）未按月領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他基本養(yǎng)老保障待遇；

  參保人不得同時參加職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

  香港、澳門、臺灣（以下簡稱港澳臺）居民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第三章  基金籌集

  第八條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金由以下來源構(gòu)成：

  （一）參保人繳納的養(yǎng)老保險費；

  （二）政府撥付的參保繳費補貼、基礎(chǔ)養(yǎng)老金及其它待遇；

  （三）參保人所屬集體經(jīng)濟組織給予的養(yǎng)老保險費補助；

  （四）風險準備金；

  （五）養(yǎng)老保險基金收益；

  （六）社會捐助及其它收入。

  第九條  政府定期撥付參保繳費補貼、基礎(chǔ)養(yǎng)老金及其它待遇，用于支付參保人的繳費補貼、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、領(lǐng)取待遇人員個人賬戶支付完畢后繼續(xù)支付的個人賬戶養(yǎng)老金和喪葬補助費等。

  第十條  個人賬戶基金由個人繳費、參保繳費補貼、集體補助以及其他來源的繳費或者資助組成，用于支付參保人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金。

  第十一條  個人繳費。參保人應當按月、季或者年繳納養(yǎng)老保險費，繳費標準為每人每月60元、100元、120元和150元四個檔次，參保人自行選擇其中一檔繳費。鼓勵參保人選擇較高標準繳費，多繳多得。在一個自然年度內(nèi)，參保人只能選擇一種繳費方式和繳費標準。

  個人繳費標準根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增長等情況調(diào)整。具體標準由市人力資源和社會保障局會同市財政局提出，報市人民政府批準后執(zhí)行。

  第十二條  參保繳費補貼。政府對參保人給予繳費補貼，補貼標準為個人繳費額的65%，實行定期撥付。積極鼓勵有條件地區(qū)提高補貼標準，提高部分由本地區(qū)財政負擔。

  第十三條  最低生活保障對象、特困供養(yǎng)人員、重度殘疾人和精神智力殘疾人等困難群體，其按月、季或者年繳費期間的個人繳費由政府按最低繳費標準給予補貼。其中，特困供養(yǎng)人員、重度殘疾人和納入最低生活保障范圍的殘疾人，其躉繳期間的個人繳費也由政府按最低繳費標準給予補貼。

  第十四條  政府撥付的參保繳費補貼標準根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入等方面情況適時調(diào)整。具體標準由市人力資源和社會保障局會同市財政局提出，報市人民政府批準后執(zhí)行。

  第十五條  集體補助。鼓勵有條件的村（居）集體經(jīng)濟組織對本組織的參保人給予繳費補助，補助標準由集體組織民主協(xié)商確定，補助標準不得超過本市執(zhí)行的當月最高繳費檔次標準。

  第十六條  鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人等為參保人繳費提供資助。

努力拓寬資金籌集渠道，通過政府政策激勵、稅費優(yōu)惠等措施，鼓勵社會各界捐款，資助城鄉(xiāng)困難居民參保。具體實施辦法由市人力資源和社會保障局會同相關(guān)職能部門另行制定。

  第十七條  建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險風險準備金，所需資金由市財政部門統(tǒng)籌安排（含市人民政府從地方土地出讓收入中已劃撥的資金及其收益）。

第四章  個人賬戶

  第十八條  參保人的中華人民共和國公民身份號碼為其終身唯一的社會保障號。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以參保人的社會保障號為其辦理參保登記，為每個參保人員建立終身記錄的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、參保繳費補貼、集體補助以及其他來源的繳費資助全部計入個人賬戶。

  第十九條  個人賬戶資金實行完全積累制。個人賬戶計息辦法執(zhí)行國家和省相關(guān)規(guī)定。

  第二十條  除出現(xiàn)下列情況外，參保人不得退?；蛘咛崆爸€人賬戶儲存額。

  港澳臺居民在達到按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件前離開內(nèi)地（大陸），并經(jīng)本人書面申請終止養(yǎng)老保險關(guān)系的，可一次性領(lǐng)取個人賬戶儲存額。

  第二十一條  個人賬戶的保留、轉(zhuǎn)移、繼承和結(jié)算

  （一）參保人中斷繳費的，其個人賬戶由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)予以保留，并不間斷計息。以后繼續(xù)繳費的，個人賬戶儲存額和繳費年限均累計計算。

  （二）參保人戶籍遷出本市的，可將其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地規(guī)定繼續(xù)參保繳費并享受待遇。已經(jīng)在本市領(lǐng)取待遇的人員，不再轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系。

  （三）參保人出國（境）定居但仍然保留中華人民共和國國籍的，其個人賬戶予以保留，達到法定領(lǐng)取條件時，按照規(guī)定享受相應的養(yǎng)老保險待遇；參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇后出國（境）定居的，可繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。參保人出國（境）定居并喪失中華人民共和國國籍的，應當終止城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系，停止領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。經(jīng)本人書面申請，可一次性領(lǐng)取除參保繳費補貼外的個人賬戶余額。

  （四）參保人死亡的，個人賬戶儲存額一次性支付給其法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈人。沒有法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈人的，個人賬戶儲存額全部劃入風險準備金。

  （五）參保人達到領(lǐng)取待遇年齡但繳費不滿15年的，本人又不愿繼續(xù)繳費或者躉繳的，個人賬戶儲存額全額退還本人，并終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

第五章  待遇享受

  第二十二條  城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

  第二十三條  養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

  （一）參保人同時符合下列條件的，可向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)從參保人符合領(lǐng)取條件的次月起按月發(fā)放養(yǎng)老金：

  1.具有本市戶籍或持有本市港澳臺居民居住證；

  2.年滿60周歲；

  3.繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費年限滿15年（含職工基本養(yǎng)老保險并入的繳費年限）；

  4.未按月領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他基本養(yǎng)老保障待遇。

  （二）領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間停發(fā)養(yǎng)老金；服刑期滿后，養(yǎng)老金繼續(xù)發(fā)放；服刑期間死亡的，個人賬戶結(jié)存額可以繼承。被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和監(jiān)外執(zhí)行的人員，可以繼續(xù)發(fā)給養(yǎng)老金。因涉嫌犯罪被通緝或者在押未定罪期間，養(yǎng)老金暫停發(fā)放；如果法院判其無罪，被通緝或羈押期間的養(yǎng)老金予以補發(fā)。

  第二十四條  養(yǎng)老金構(gòu)成和標準

  （一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金

  1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金由市人民政府確定標準并全額支付給符合領(lǐng)取條件的參保人。

  參保人繳費15年（不含15年）以上的，參保繳費每增加1年每月加發(fā)3元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

  按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的人員，年滿65周歲及以上的，每月加發(fā)10元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

  2.建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。根據(jù)國家和省的統(tǒng)一規(guī)定、我市經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入增長和消費價格變動等情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。具體辦法由市人力資源和社會保障局會同市財政局提出，報請市委和市政府審定，按程序報省人力資源和社會保障廳備案后執(zhí)行。

  （二）個人賬戶養(yǎng)老金

  個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)相同。

  第二十五條  本辦法實施之日起，符合以下條件之一的人員，可申請一次性躉繳至滿15年：

  （一）年滿60周歲的參保人。

  （二）已領(lǐng)取原新農(nóng)保老年津貼的人員。

  躉繳不享受參保繳費補貼。

  第二十六條  養(yǎng)老金以貨幣形式按月足額發(fā)放。

  第二十七條  參保人有下列情形之一的，應終止養(yǎng)老保險關(guān)系：

  （一）死亡；

  （二）喪失中華人民共和國國籍；

  （三）達到領(lǐng)取待遇年齡時累計繳費年限不足15年，本人又不愿繼續(xù)繳費或者躉繳。

  第二十八條  參保人終止養(yǎng)老保險關(guān)系的，個人賬戶按本辦法第二十一條結(jié)算。

  第二十九條  喪葬補助費

  （一）參保人或者按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的人員死亡后，向其遺屬一次性支付喪葬補助費，養(yǎng)老金從領(lǐng)取待遇人員死亡次月起停止發(fā)放。死亡人員沒有遺屬的，向為其辦理身故事宜的人員支付喪葬補助費。

  （二）喪葬補助費按參保人或者領(lǐng)取待遇人員死亡當月本市執(zhí)行的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為計發(fā)基數(shù)，計發(fā)標準為12個月。

  （三）參保人或領(lǐng)取待遇人員的遺屬應當在參保人或領(lǐng)取待遇人員死亡或者宣告死亡后持相關(guān)資料及時到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)喪葬補助費。已領(lǐng)取職工社會保險喪葬補助金的，不再重復享受本辦法規(guī)定的喪葬補助費。

第六章 制度銜接

  第三十條  參保人跨本辦法和職工基本養(yǎng)老保險參保、繳費的，其養(yǎng)老保險關(guān)系按國家和省的有關(guān)規(guī)定銜接。

  第三十一條  軍人退出現(xiàn)役后參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老保險關(guān)系銜接手續(xù)。

第七章 基金管理與監(jiān)督

  第三十二條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金?？顚Ｓ?，任何組織和個人不得侵占或者挪用。

  第三十三條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金全額納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算。

  第三十四條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金按照國家和省的統(tǒng)一部署開展投資運營，實現(xiàn)保值增值。

  第三十五條  市區(qū)財政按當年預算金額將本辦法涉及的財政補助資金預撥至城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險財政專戶，年底進行清算。

  第三十六條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的會計核算和財務管理按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第三十七條  社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當定期向社會公布參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險情況和基金收入、支出、結(jié)余及收益情況。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金監(jiān)督按《中華人民共和國社會保險法》《廣東省社會保險基金監(jiān)督條例》和《珠海市社會保險基金監(jiān)督條例》執(zhí)行。

  第三十八條  參保人在社會保險經(jīng)辦機構(gòu)或其委托機構(gòu)、全市各村（居）委會辦理參、停保以及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金申領(lǐng)手續(xù)。

第八章  法律責任

  第三十九條  以欺詐、偽造證明材料等手段騙取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，由社會保險行政部門責令限期退回，并依法處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

  冒領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)責令退還，并按社會保險法有關(guān)規(guī)定處理。

  第四十條  單位和個人有下列行為之一的，責令限期改正。逾期不整改的，對單位及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責任：

  （一）擅自提高或降低繳費標準的；

  （二）不按規(guī)定將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金存入社會保障基金財政專戶，或者違反規(guī)定開設(shè)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入戶的；

  （三）違反規(guī)定遲征、少征、多征、免征養(yǎng)老保險費的；

  （四）未按規(guī)定支付或停止支付養(yǎng)老保險待遇的；

  （五）擅自變更支出項目、調(diào)整支出標準；

  （六）未按時足額將基金從財政專戶撥付到支出戶的；

  （七）不依法履行基金追回責任的；

  （八）其他違反國家法律、法規(guī)的行為。

  第四十一條  隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的，由社會保險行政部門、財政部門、審計部門責令限期退回，并依法予以處罰。對直接負責的主管人員和其他直接負責人依法給予處分。涉嫌犯罪的，移動司法機關(guān)依法處理。

第九章  附 則

  第四十二條  本市戶籍的農(nóng)民和被征地農(nóng)民可以以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，鼓勵有條件的區(qū)人民政府對參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民和被征地農(nóng)民給予參保繳費補貼，補貼辦法和標準由各區(qū)自行制定。所需資金由區(qū)財政負擔。

  第四十三條  本辦法涉及財政補助資金，根據(jù)事權(quán)與支出責任相適應的原則，按參保人戶籍所在地由各區(qū)人民政府承擔。

  市、區(qū)兩級財政對本辦法涉及財政補助資金的分擔方式，維持現(xiàn)狀不變，隨事權(quán)和支出責任劃分改革情況同步調(diào)整。

  第四十四條  認定最低生活保障對象及特困供養(yǎng)人員時，計算家庭可支配收入不包括城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金。

  第四十五條  本辦法未盡事宜，由市人力資源和社會保障局另行規(guī)定，報市人民政府同意后執(zhí)行。

  第四十六條  本辦法由市人力資源和社會保障局、市財政局負責解釋。

  第四十七條  本辦法自2021年1月1日起實施，有效期至2025年12月31日?！吨楹Ｊ腥嗣裾P(guān)于印發(fā)珠海市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》（珠府〔2014〕88號）自本辦法實施之日起同時廢止。